Casino utan svensk licens i fokus – nya regler kan införas 2027

Sverige kan stå inför en av de större förändringarna av spellagen sedan licenssystemet infördes. Ett nytt förslag innebär att fler utländska casinon kan omfattas av svensk spellag så länge svenska spelare kan komma åt och spela på sajten. Målet är att göra det svårare för olicensierade aktörer att nå spelare i Sverige.

Skrivet av: Simon Johansson

Senast Uppdaterad: sep 9, 2026

Sverige vill komma åt fler olicensierade casinon

Frågan om casino utan svensk licens har länge varit en utmaning för den svenska spelregleringen.

I dag bygger en viktig del av regleringen på det så kallade riktningskriteriet. Förenklat innebär det att man bedömer om ett utländskt spelbolag riktar sitt erbjudande mot den svenska marknaden.

Men regeringen har låtit utreda en betydligt bredare modell.

I promemorian Spellagens tillämpningsområde, Ds 2025:23, föreslås att riktningskriteriet ersätts av ett deltagarkriterium.

Det skulle kunna få stor betydelse för utländska nätcasinon.

Kan svenska spelare delta? Det kan bli den viktiga frågan

Förslaget innebär i korthet att fokus flyttas.

I stället för att i första hand avgöra om casinot aktivt riktar sig till Sverige ska man titta på om en person som befinner sig i Sverige faktiskt kan delta i spelet.

För att stå utanför den svenska spellagens tillämpningsområde skulle ett utländskt spelbolag behöva vidta effektiva åtgärder för att förhindra personer i Sverige från att spela.

Det skulle innebära en tydlig förändring jämfört med dagens system.

Spelinspektionen har under 2026 dessutom redovisat vilka typer av åtgärder utländska spelbolag kan använda för att förhindra deltagande från Sverige. Myndigheten delar in åtgärderna i tre områden: åtkomst till spelet, registrering och betalningar samt avtalsvillkor och användarreglering.

Varför vill Sverige ändra reglerna?

En viktig anledning är den så kallade kanaliseringsgraden.

Spelinspektionens senaste uppskattning visar att 84 procent av svenskarnas spelande på den konkurrensutsatta marknaden kanaliserades till aktörer med svensk licens under

2025. Året innan låg uppskattningen på 85 procent.
Det innebär samtidigt att en del av spelandet sker utanför det svenska licenssystemet.

Problemet ur myndigheternas perspektiv är att spelare hos sådana aktörer inte nödvändigtvis omfattas av samma svenska konsumentskydd.

Spelinspektionen konstaterar dessutom att kanaliseringsgraden generellt är lägre för nätcasino än för vadhållning.

Betalningar kan få en viktigare roll

Förslaget handlar inte enbart om vilka casinon som omfattas av spellagen.

I utredningen föreslås även förändringar av reglerna kring främjande av olovligt spel och tjänster som möjliggör betalningar till och från spelbolag.

Tanken är att göra det svårare för olicensierade aktörer att nå svenska konsumenter och samtidigt begränsa betalningsflöden mellan spelare i Sverige och olovlig spelverksamhet.

Det kan i praktiken göra betalningslösningar till ett ännu viktigare verktyg i kampen mot olicensierat spel.

När börjar de nya reglerna gälla?

Här är det viktigt att skilja mellan förslag och gällande lag.

Förändringen är ännu inte något man bör beskriva som en redan införd regel. I Ds 2025:23 föreslås att lagändringarna ska träda i kraft 1 januari 2027. Regeringens sida visar dock fortfarande promemorian som ett förslag och listar i nuläget ingen proposition eller lagrådsremiss kopplad till ärendet.

Det är alltså fullt möjligt att lagstiftningsprocessen förändrar både innehåll och tidplan.

För svenska casinospelare är utvecklingen ändå viktig att följa. Om deltagarkriteriet blir verklighet kan gränsen mellan vilka utländska casinon som faller inom respektive utanför svensk spellag bli betydligt tydligare.

Svensk licens blir fortsatt central

Sverige har sedan 2019 byggt sin spelmarknad kring licenssystemet. Tanken är att en så stor andel som möjligt av svenska spelares spelande ska ske hos kontrollerade och licensierade aktörer.

De föreslagna reglerna är nästa steg i den utvecklingen.

Om förändringarna genomförs kan 2027 därför bli ett viktigt år för den svenska casinomarknaden – framför allt när det gäller casino utan svensk licens, betalningar och möjligheten för utländska aktörer att ta emot svenska spelare.